thematical forum

forum dedicated political and social problems


Вы не подключены. Войдите или зарегистрируйтесь

Судан и вокруг него

На страницу : 1, 2  Следующий

Предыдущая тема Следующая тема Перейти вниз  Сообщение [Страница 1 из 2]

1 Судан и вокруг него в Пн Фев 07, 2011 10:39 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

2 Re: Судан и вокруг него в Вт Фев 08, 2011 12:57 am

Admin


Admin
справочные материалы по Судану

http://file.qip.ru/file/9UuluS8c/sudan_2.htm



Последний раз редактировалось: Admin (Вт Фев 08, 2011 6:27 pm), всего редактировалось 1 раз(а)

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

3 Дарфур в Вт Фев 08, 2011 5:49 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

4 карты из БСЭ в Вт Фев 08, 2011 6:22 pm

Admin


Admin







Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

5 карты из Economist в Вт Фев 08, 2011 9:07 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

6 обзорная карта 50-х гг. в Пт Фев 11, 2011 6:41 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

7 Re: Судан и вокруг него в Вт Мар 22, 2011 4:13 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

8 Re: Судан и вокруг него в Вт Мар 22, 2011 4:15 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

9 Re: Судан и вокруг него в Вт Мар 22, 2011 4:16 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

10 Re: Судан и вокруг него в Вт Мар 22, 2011 4:17 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

11 Re: Судан и вокруг него в Вт Мар 22, 2011 4:19 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

12 Re: Судан и вокруг него в Вт Мар 22, 2011 4:21 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

13 Re: Судан и вокруг него в Вт Мар 22, 2011 4:22 pm

Admin


Admin



Последний раз редактировалось: Admin (Вт Апр 19, 2011 12:29 am), всего редактировалось 4 раз(а)

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

14 Re: Судан и вокруг него в Вт Мар 22, 2011 4:23 pm

Admin


Admin

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

15 Re: Судан и вокруг него в Чт Мар 24, 2011 2:45 pm

Admin


Admin









Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

Admin


Admin
Институт Ближнего Востока

Переходная конституция Республики Южный Судан 2011 года: основные положения и особенности

М.А.Сапронова

9 июля 2011 г. на основании Декларации независимости Республики Южный Судан, президент нового государства С. Киир своим указом ввел в действие временную конституцию в качестве Основного закона страны на переходный период. Текст конституции не закрепляет временные рамки ее действия, однако министр по законодательству правительства Южного Судана Дж. Люк сообщил, что она будет действовать в течение четырех лет – до 2015 г. (хотя оппозиция предлагала закрепить в новой конституции положение о том, что переходных период не должен длиться более 21 месяца). В течение переходного период президент после консультаций с политическими партиями и различными группами южносуданского общества должен учредить Конституционную комиссию для пересмотра переходной конституции. Комиссия, собрав и обработав все предложения по внесению поправок, должна разработать и представить проект постоянной конституции президенту, который также вносит свои поправки и замечания. После этого текст Основного закона будет представлен Конституционной конференции для окончательного одобрения. Конференция созывается президентом и будет состоять из представителей от: политических партий; организаций гражданского общества; женских, молодежных, религиозных организаций; традиционных лидеров, ветеранов войны и их вдов; представителей бизнеса, профсоюзов, и др. категорий граждан. Конференция должна одобрить проект постоянной конституции большинством в 2/3 всех делегатов, после чего президент страны введет ее в действие.

Нынешняя переходная конституция является измененным и дополненным текстом конституции Южного Судана, принятой в 2005 г., и состоит из преамбулы, 16 частей, 201 статьи и 5 приложений. По своему содержанию это достаточно пространная и детализированная конституция, что отражает общемировую тенденцию к принятию обширных по объему и содержанию новейших конституций XXI века.

В преамбуле Основного закона и в части 3 («Основные принципы») подробно перечисляются фундаментальные основы нового государства, цель которого «создание единого мирного и процветающего общества, основанного на принципах справедливости, равенстве, уважении человеческих прав и верховенстве закона», и формулируются направления его дальнейшего развития. Южный Судан провозглашается многоэтническим, многокультурным, многолингвистическим, многорелигиозным и многорасовым демократическим децентрализованным государством с многопартийной политической системой и верховенством закона. Государственное управление должно быть основано на справедливости, равенстве, уважении человеческого достоинства, приоритета прав человека и фундаментальных свобод; провозглашается важнейший конституционный принцип построения государственных органов – принцип разделения властей. В демократических странах этот принцип гарантирует независимость и самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной отраслей власти. Суверенитет принадлежит народу и осуществляется государством через демократические представительные институты, установленные конституцией и законом. Источниками законодательства провозглашены конституция, обычай и традиции, а также волеизъявление народа. Все местные языки являются национальными языками, и в соответствии с конституцией должны уважаться, развиваться и защищаться. Однако официальным языком является английский, обучение которому будет вестись на всех уровнях. Религия отделена от государства, при этом все религиозные системы провозглашены равнозначными и введен запрет на использование религии в политических целях, направленных на сепаратизм и дискриминацию по религиозному принципу. Конституция закрепляет необходимость ликвидации бедности, дисбаланса в доходах граждан, гарантирует равное распределение богатства и достойный уровень жизни народа.

Конституция устанавливает принцип гражданства (статья 45). Гражданином Южного Судана является лицо, рожденное от южносуданских матери и отца. Ничего не сказано о том, как получить гражданство в порядке натурализации (конституция устанавливает, что эти вопросы будут решены в специальном законе), однако подчеркивается, что натурализованный гражданин не может быть лишен гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законом. Гражданин Южного Судана может также приобрести гражданство другой страны в соответствии с законом, не южносуданские граждане могут получить гражданство Южного Судана путем натурализации в соответствии с законом (речь, конечно, идет о северянах, видимо, в ближайшее время этот вопрос станет одним из основных в сфере текущего законодательства).

В целом, конституция нового государства, впервые образованного по этническому принципу, представляет собой некий симбиоз из американского и французского законодательств с элементами национальных традиций, направленный на преодоление действующих негативных норм, проистекающих из устоявшихся обычаев и традиционного права.

Не вдаваясь в детальное рассмотрение всего текста конституции и возможное применение его норм в современной политической жизни Южного Судана, остановимся на наиболее интересных конституционных особенностях, которыми, как представляется, являются следующие положения:

1. Прежде всего, бросается в глаза один из самых крупных конституционных разделов (статьи с 9 по 34), озаглавленный «Билль о правах» (видимо, по аналогии с «Биллем о правах» 1791 г. – первые десять поправок к конституции США 1787 г., но более детализированные по содержанию), в котором гражданам Южного Судана гарантируется уважение и обеспечение прав человека и фундаментальных свобод, международное право объявляется частью национального законодательства (все права и свободы, закрепленные в международных договорах о правах человека, ратифицированные республикой Южный Судан, становятся неотъемлемой частью конституции), гарантируется право на жизнь и человеческое достоинство, личная свобода, свобода от рабства и принудительного труда; равенство всех перед законом и равная защита со стороны закона; провозглашается презумпция невиновности и право на справедливый суд, право на частную жизнь; свобода выражения мнений и средств массовой информации, собраний и ассоциаций (включая право формировать политические партии); избирать и быть избранным в органы государственной власти; право обладать собственностью, выбирать место жительства и др. Конституция запрещает работорговлю и принудительный труд.

Несмотря на довольно обширный перечень фундаментальных прав, соотносящихся с нормами международного права, конституция закрепляет наказание в виде смертной казни, но вводит ограничения на ее применение (может быть применена за чрезвычайно серьезные преступления в соответствии с законом, но не может быть применена к ребенку или к лицу, старше 70 лет, а также к беременным и кормящим матерям).

Примечательно, что провозглашая многопартийность и политический плюрализм, конституция не устанавливает никаких требований к деятельности политических партий (за исключением того, что членство в ней должно быть открытым, а программа не должна противоречить конституции), что ясно подчеркивает неразвитость политической системы в целом и отсутствие навыков партийной деятельности (остается неясным, на какой основе и в соответствии с какими принципами будут создаваться партии, какие из них могут быть законодательно запрещены, каковы права политической оппозиции и т.д.) С другой стороны, видно желание законодателя приобщить к политическому процессу максимальное количество граждан, т.к. статья 46 объявляет участие в выборах и референдуме обязанностью граждан (видимо, текущее законодательство будет предусматривать определенные санкции к тем, кто не участвует в голосовании (такое положение содержала конституция Египта).

Наряду с довольно обширным перечнем общих для всех прав и свобод, в отдельные статьи вынесены: права женщин (которые имеют право на равное с мужчинами участие в общественной жизни и право на равную оплату за равный труд, а также право на собственность и долю в доходах мужа), права детей (еще раз подчеркивается их право на жизнь, здоровье, имя и национальность, право на заботу со стороны родителей или опекунов; вводится запрет на жестокое обращение или эксплуатацию ребенка со стороны родителей или образовательных учреждений; ребенок не должен подвергаться культурному воздействию, которое может повлиять на его здоровье, благополучие и достоинство). Государство не просто провозглашает эти конституционные принципы, но берет на себя обязательство оказывать специальную защиту сиротам и обездоленным детям, а также принять законы, которые «будут способствовать предотвращению вредных традиций и обычаев, нарушающих достоинство и статус женщин и обеспечивающих заботу о беременных и детях».

В отдельную статью вынесены право на этническую и культурную коммуну (право использовать свои языки, исповедовать местную религию, воспитывать детей в соответствующей культуре), а также религиозные права: право собираться по религиозным мотивам и иметь специальные места для осуществления религиозных культов, право на учреждение соответствующих религиозных институтов, носящих культурный и гуманитарный характер, право получать, владеть и распоряжаться собственностью, а также использовать инструменты и материалы, относящиеся к религиозным культам; право писать, издавать и распространять религиозную информацию; право обучать вере в специально установленных местах; право распоряжения финансовыми вкладами и фондами от индивидуальных лиц, частных и общественных учреждений; обучать, назначать, избирать религиозных лидеров, отвечающих требованиям религии; отмечать дни отдыха и праздничные церемонии в соответствии с принципами веры; право общаться между общинами по вопросам религии и веры как на национальном, так и международном уровне.

2. Конституция закрепляет не только демократический принцип государственного управления, но и принцип децентрализации и распределения власти между соответствующими правительственными уровнями. Будет ли этот принцип способствовать дальнейшему делению Южного Судана, пока не ясно, т.к. эти конституционные статьи требуют своего развития и закрепления в текущем законодательстве. Сейчас же конституция закрепляет «децентрализованную систему управления» (статья 47) и определяет уровни этого управления: национальный, уровень штатов и местный уровень. Южный Судан делится на 10 штатов, границы которых не подлежат изменению (если только этот вопрос не будет решен в верхней палате – Совете штатов большинством в 2/3 всех его членов). Отдельное конституционное приложение перечисляет полномочия штатов (которые будут иметь свою конституцию, полицию, правительство и гражданские службы, средства массовой информации; сами будут урегулировать религиозные вопросы и вопросы пользования землей, принадлежащей штату и принимать свой бюджет), а также содержит довольно большой перечень вопросов, которые являются совместными полномочиями штатов и государства (экономическое и социальное развитие, образование и научные исследования, развитие сельского хозяйства, жилищное строительство, торговля, промышленность, банки и страховые компании, речной транспорт, управление водными ресурсами и др.)

3. Что касается формирования законодательного органа, то конституция опускает вопрос о том, как он будут проходить выборы. Связано это, видимо, с тем, что представители оппозиции потребовали, чтобы места в парламенте и правительстве делились поровну между Суданским народно-освободительным движением и другими партиями Юга, а лидер парламентской оппозиции А. Адиго даже заявил, что не признает новую конституцию, если это предложение будет проигнорировано. Видимо, основная борьба политических сил будет связана с новым законом о выборах, который и должен окончательно определить избирательную систему и форму проведения избирательной кампании. Конституция устанавливает, что в течение переходного периода будет действовать парламент, состоящий из двух палат – Национальной ассамблеи (нижняя палата) и Совета штатов (верхняя палата). Национальная ассамблея будет состоять из членов уже функционировавшей законодательной ассамблеи Южного Судана и всех южносуданцев, которые были членами парламента Судана. Совет штатов будет состоять из всех южносуданцев, которые были представителями верхней палаты в Республике Судан, и из 20 представителей, назначаемых президентом. Интересным является положение статьи 71, которая фактически закрепляет принцип парламентской оппозиции, провозглашая, что самая большая партия или коалиция партий в каждой палате парламента, не участвующая в формировании правительства, выбирает из своего состава лидера парламентского меньшинства. Кроме того, Основной закон закрепляет обязательное участие женщин в работе государственных органов всех уровней, для которых теперь предусмотрена квота не менее чем в 25% от общего числа служащих (женщины в Судане составляют более 60% населения).

4. Одним из основных конституционных вопросов, позволяющих отнести конституцию к тому или иному типу и определить характер правления, является вопрос о статусе и полномочиях главы государства. Президент Республики Южный Судан объявляется главой государства и одновременно главой правительства (но при этом правительство несет ответственность как перед президентом, так и перед парламентом), главнокомандующим Народной освободительной армии Судана и одновременно главнокомандующим всеми другими регулярными вооруженными силами. Полномочия президента довольно обширны, он: председательствует в Совете министров; объявляет и прекращает чрезвычайное положение; инициирует конституционные поправки и законодательство; подписывает законы, принятые парламентом; объявляет войну в соответствии с конституцией; направляет и контролирует внешнюю политику, ратифицирует договоры и международные соглашения с одобрения Национальной ассамблеи; освобождает от должности губернатора штата и может распустить парламент штата в случае кризиса, который угрожает национальной безопасности и территориальной целостности страны; назначает вице-президента с одобрения 2/3 членов Национальной ассамблеи; назначает и освобождает от должности министров с одобрения Национальной ассамблеи, принятого простым большинством голосов. При этом министр, в свою очередь, несет ответственность перед президентом, Национальной ассамблеей и Советом министров, а сам Совет министров несет коллективную ответственность перед президентом и Национальной ассамблеей. Национальная ассамблея может путем принятия резолюции 2/3 всех членов выразить вотум недоверия министру, который должен в этом случае уйти в отставку или быть отстраненным президентом.

5. Отдельная довольно обширная статья посвящена вопросам внешней политики, где наряду с обеспечением международного сотрудничества, уважения международного права, достижения мирового экономического порядка и африканской экономической интеграции, обеспечением диалога цивилизаций, уважением международного права и т.д. закрепляется борьба с международной и транснациональной организованной преступностью, пиратством и терроризмом.

6. Статья 46 конституции в качестве обязанностей граждан закрепляет борьбу с коррупцией и саботажем (понимать это можно как официальное признание государством наличия в стране коррупции). Более того, с этой целью при южносуданском правительстве создается специальная антикоррупционная комиссия, которая призвана защищать общественную собственность, правомочна расследовать коррупцию в отношении государственной собственности и государственных интересов и передавать результаты расследования в министерство юстиции, бороться с административными правонарушениями в государственных органах, требовать от всех лиц, занимающих государственные посты предоставлять декларацию о своих доходах и расходах и т.д.

7. Нефть и минеральные ресурсы объявляются основным источником дохода страны и им же посвящено несколько статей. Так, статья 172, озаглавленная «Основные принципы развития и управления нефтяной и газовой отрасли» устанавливает, что владение нефтью и газом принадлежит народу Южного Судана и развивается и управляется национальным правительством в интересах народа. Перечисляются принципы, в соответствии с которыми должна идти разработка нефтяных богатств, а именно: защита национальных интересов, создание долговременных выгод для общества, обеспечение эффективного управления ресурсами, использование нефтяных доходов для развития других секторов экономики, особенно сельского хозяйства, обеспечение конкуренции и сбалансированного развития, создание здоровых инвестиционных условий, обеспечение интересов будущих поколений. С этой целью создается специальный Совет по нефти и газу, который предоставляет отчет Совету министров, а также формулирует политику и основные направления этого сектора экономики, одобряет стратегию развития и все нефтяные контракты, а также их соответствие общей политики, контролирует учреждения, связанные с добычей и переработкой нефти.

В соответствии со статьей 174, создается и Министерство нефтяной и газовой отрасли – орган правительства, осуществляющий правительственную политику в этой сфере. Министерство ведет переговоры о нефтяных контрактах, имеет право законодательной инициативы, принятия правил, регулирующих деятельность данного сектора, руководит отношениями правительства с нефтяными и газовыми компаниями, формулирует стратегию управления, готовит технические кадры для сектора, подписывает контракты по поручению правительства и с одобрения Совета по нефти. Более того, статья 175 учреждает еще Национальную корпорацию по нефти и газу, которая будет участвовать в разработке и переработке нефти по поручению Совета министров (конституция предусматривает принятие специального закона относительно этой корпорации).

В целом, принятый временный Основной закон представляет собой документ, фиксирующий важные для молодого государства основы функционирования и дающий возможность его дальнейшего изменения по мере становления государственности.

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

17 Re: Судан и вокруг него в Вт Авг 09, 2011 3:46 pm

Admin


Admin
Институт Ближнего Востока

Роль нефти в новейшей истории и становлении экономики Южного Судана: оценки экспертов

И.С. Берг

«Путь Судана: от крови до нефти» — так назвал берлинский политолог Фабиан Лее свой комментарий к факту появления на карте мира нового государства. Он намеренно не акцентировал внимания на том, что речь идет о Южном Судане, поскольку насилие, которое активно поддерживают обе стороны, — единая, общесуданская проблема. Арабско-мусульманскому Северу и черноафриканско-христианскому Югу необходимо сделать немало шагов навстречу друг другу. И один из них связан с судьбой нефтяных запасов.

Ежедневно Судан добывает около 500 тыс. баррелей нефти. Весь нефтяной экспортный потенциал сейчас нацелен на Азию, причем, по данным на 2008 г., его добыча составила 394 млрд баррелей, 54% которых приходилось на Китай и 26% на Японию, уточняет экономический эксперт Аксель Гарнейт-Сиверс. Особенность ситуации состоит в том, что значительная часть нефтяных месторождений находится в Южном Судане, а именно, в его северной части. Перекачка же к порту (вместе с нефтяным терминалом на Красном море) осуществляется в Северном Судане. Прежде почти весь доход присваивался Хартумом. Сейчас вопрос стоит иначе: каковы эти доли. Ведь если О. аль-Башир перекроет нефтепровод в случае отказа властей Юга платить за перекачку нефти или те будут распределять средства, получаемые от ее добычи, так, как считают нужным сами, диктатор не исключает возможности возникновения войны между Севером и Югом Судана. Причем официальный Хартум считает, что Юг ее проиграет.

Сейчас для нового государства важно сохранить нормальные взаимоотношения с северным соседом. Для этого следует вести переговоры, в том числе по главным вопросам (цена транзита и обработки нефти), в уважительном стиле, как бы южане ни относились к Хартуму и какие бы старые обиды ими ни руководили. Между тем Хартум выставил условие о равных долях экспортной выручки (оно было оговорено еще несколько лет назад, в соглашении от 2005 г.) с постепенным уменьшением своей доли в течение пяти лет. Джуба склонна считать, что ее вновь обделяют, однако в любом случае это тот ресурс, который позволит новому государству обеспечивать поступательное развитие в течение ближайших 30-40 лет при сохранении нынешних темпов добычи углеводородов. При этом, судя по сообщениям из западных источников, президент Южного Судана Сальва Киир обвинил Хартум в том, что в последнее время (то есть в первые недели независимого государства) приходит не оговоренная сумма из расчета 50:50 и только 26% доходов за поставленную нефть.

История нефтепромысла начинается в 1978 г. В Южном Судане специалисты американской компании Chevron нашли нефть на территориях, где говорят на диалектах нуэр и динка, но только не на арабском языке. Джон Нуйот Йох, эксперт по религиям в Африке, доктор политических наук в Университете Претории, автор книги «Южный Судан: перспективы и надежды», акцентирует внимание на духовной стороне вопроса: большинство представителей нуэр и динка верят в духов и призраков, некоторые в Иисуса Христа, а северяне поклоняются Аллаху и его пророку. Однако ни те, ни другие не верили в то, что Судан может быть нефтяным Эльдорадо. Между тем все обстояло именно так. Цена этой нефти — 2 млн убитых и 4 млн вынужденных переселенцев в Южном Судане, уточняет старший научный сотрудник Университета Констанцы Питер Шуманн, участник миротворческих миссий, в том числе миссии ООН в Судане и UNMIS в Южном Судане. Перед тем как были добыты первые баррели нефти, земли в Бентиу, Малакале и Аль Муглате были политы реками крови.

Это факт не только истории, но и сегодняшнего дня. К примеру, в мае с.г. произошло очередное обострение ситуации в нефтеносной провинции Абьей. По согласованному плану северяне выводили войска со спорной территории, однако неожиданно подверглись нападению со стороны неизвестных. В результате перестрелки погибли 22 человека. Официальный Хартум воспринял это как сигнал к массированной атаке, в которой будут задействованы 5 тыс. военных и 15 танков, приступивших к «зачистке местности от несанкционированного присутствия в ней военных с юга».

Племя динка не знает арабского. Однако южане и северяне могут найти общий язык. Сближает нефть. Она становится языком общения, который то сближает, то ссорит, то дает надежду, то делает сказочно богатым. Однако 70-75% населения живет ниже уровня бедности. Наличие нефти не сделало южан богаче, нефтяных шейхов среди них нет и не предвидится. Арабская элита считает, что представители племен недостойны даже десятой части доходов, которые выручает Север, перерабатывая южносуданскую нефть мощностями четырех заводов и прокачивая ее по трубопроводам к Красному морю, откуда танкеры увозят ее в Азию.

В 1974 г. компания Chevron приобрела у Хартума право на разработку трех крупных блоков, затем то же самое сделала по блоку 5, запасами превосходящего три названных, бельгийско-французская TotalFinaElf, по сей день сохраняющая право на добычу. Затем наступил черед канадских (Talisman), китайских (СNPC), малазийских (Petronas), индийских (Videsh), шведских (Lundin) и австрийских (OMV AG) интересов. Причем Talisman по собственным технологиям построила 1540 км трубопроводов в Порт-Судан на Красном море и танкерный терминал. По мере открытия новых блоков производство суданской нефти стремительно увеличивалось: 240 тыс. баррелей в 2002 г. с 10–15%-ной прибавкой в последующие годы.

Аппетиты Хартума росли. Суданская элита пришла к пониманию того, что простейший путь к полному пакету доходов от нефти — завладение территориями, где залегают нефтяные пласты. Так начались этнические чистки, изгнание фермеров — нуэров и динка. Арабы Севера действовали теми же методами насилия, как некогда британские колонизаторы. Насилию требовалось противодействие, и оно пришло в 1983 г. в лице Суданского народно-освободительного движения (СНОД) во главе с Джоном Гарангом, которое отбивало атаки северян и защищало отвоеванные собственные территории, которые сочились нефтью. Это позволило под защитой армии построить новые производственные мощности в блоках 1, 2, 4 и 5А и создать зоны безопасности, констатирует эксперт по нефти Кристиан Буссау из Greenpeace Deutschland.

Правительство осознало бесперспективность рейдерских захватов при наличии обученного в военной академии США Джона Гаранга и изменило тактику, направляя на нефтепромыслы «опекунов» — верных Хартуму чиновников, отслеживавших ситуацию в бригадах по добыче нефти. В центр сообщались данные не только производственного, но и иного содержания. Так столица оказывалась в курсе настроений и политических предпочтений рабочих из числа представителей негроидных рас — потенциальных бунтовщиков, повстанцев и участников освободительного движения, узнавала об активистах и о наличии оружия. Явные потоки нефти сопровождались тайными реками стрелкового оружия, ибо Хартум не оставлял южанам иного выбора. Все попытки договорится с ним о праве на землю и о ценах на нефть были безуспешными. Арабская элита выделяла Югу столько, сколько считала нужным, провоцируя протестное настроение, которое поручала подавлять милиции из элитных арабских родов.

Неслучайно начало экспорта нефти (1999) совпало с беспрецедентными по жестокости нападениями на деревни динка силами бомбардировщиков АН и боевыми вертолетами российского производства, бронетехники и большого числа бойцов. Объектами их ударов стали мирные жители, вооруженные палками. Перемещения отрядов СНОД происходили, как правило, вблизи наиболее насыщенных нефтью блоков 5А и 4. Битва за нефть была сражением в буквальном смысле слова, безопасность при этом не гарантировалась никому. Это привело к тому, что в 2002 г. шведская компания Lundin вышла из нефтяного бизнеса в блоке 5A.

Хартум продолжал этнические зачистки. Специальный докладчик ООН по Судану, немецкий политик Герхарт Баум отмечал: «Добыча нефти тесно связана с конфликтом. Это война за ресурсы, а, значит, за власть. Нефть обострила войну, вызвала серьезное ухудшение ситуации с правами человека. Добыча нефти сопряжена с крупномасштабной компанией по вытеснению из зон нефтедобычи целых племен».

Между тем прибыль от нефти росла. Если в 1998 г. она еще была нулевой, то к 2001 г. составляла 42% государственных доходов. Получив огромные финансы, Хартум в 2000 г. объявил о создании собственного военно-промышленного комплекса. «Сначала мы научимся делать гранаты и бронетехнику, а затем собственные системы противовоздушной обороны», в октябре 2000 г. президент Омар аль-Башир объяснял ситуацию корреспондентам западных агентств, которых пригласил на первую в стране фабрику по производству оружия. «А пока мы учимся, мы будем покупать оружие у наших партнеров». 60% доходов от нефти были потрачены на вооружение (2001). Россия поставила 22 бронированные машины (2001), 12 боевых вертолетов (2002), Беларусь продала 14 крупнокалиберных артиллерийских систем.

Оружие защищало нефть, доходы от продажи которой шли на приобретение нового оружия. Круг замкнулся, указывает Питер Шуманн.

Правозащитники международных организаций констатируют: единственные, кто выиграл от подобного расклада, который представлял собой грубейшее нарушение прав человека, — уже упомянутые зарубежные фирмы Канады, Швеции, Китая, Малайзии и Австрии. Всех, кто осмеливался обнародовать взаимосвязь этнических чисток, продажи нефти и покупки оружия, режим Хартума объявлял участниками мировых заговоров и клеветниками. Север утверждал, что таким образом «распространяется пропаганда, вводящая в заблуждение южан, чтобы те были не в состоянии оценить экономические блага от добычи нефти». Понятно, что топ-менеджеры зарубежных компаний, которые сколачивали мощный капитал на нефтепромыслах Южного Судана, были не склонны не только реагировать на доклады Human Rights Watch (HRW), но и знакомиться с ними, становясь, по существу, на сторону Хартума, объясняет эксперт по сырьевым источникам в Институте экономики при университете Киля Клаус-Юрген Герн. Тем более что, к примеру, в сентябре 2003 г. HRW настойчиво призвало иностранные нефтяные компании немедленно прекратить свою деятельность в Судане, поскольку их интересы удовлетворяются за счет попрания минимальных правовых стандартов. Имеет смысл напомнить в этой связи, что в том же 2003 г. состоялись инспирируемые правительством Судана первые атаки на Дарфур, переросшие в массовое истребление гражданского населения и крупнейшую гуманитарную катастрофу, которую оценил впоследствии Международный уголовный суд в Гааге, подчеркивает Питер Шуманн, участник миротворческих миссий.

И тут вступает в игру Германия, уточняет Томас Иммануил Штайнберг, редактор гамбургского информационного бюллетеня и владелец веб-сайта Steinberg Recherche. Судан, который в семь раз больше ФРГ, имеющий численность населения в два раза меньше — 39 млн человек, на душу каждого из которых приходится лишь по 424 доллара валового национального продукта (в 100 раз меньше, чем в ФРГ), заинтересовал Германию по той же причине: нефть. Компания по производству сварочной техники Thormаеhlen Schwei?technik из Бад Ольдеслое подрядилась строить железную дорогу от нефтяных полей Юга до кенийского порта Момбаса длиной 2,5 тыс. миль. Понятно, что по рельсам перегонялся бы не только южносуданский углеводородный ресурс, но и экспортные грузы из Кении и Уганды: чай, фрукты, рыба, кофе, табак, хлопок. Общая стоимость нового африканского транспортного коридора оценивается в 3 млрд евро. При этом США и Британия проявили большую заинтересованность в строительстве, говорит исполнительный директор Клаус Тормален. Понятно, что с момента пуска железной дороги Южный Судан фактически отделился бы от Севера, и весь доход от нефти, проданной все тем же азиатским партнерам, оказался бы в кармане южан. Таким образом, Хартум потерял бы свою монополию на основную часть суданской нефти. Германия сделала предложение, от которого Юг никак не смог отказаться. Это было, по существу, геополитическое решение, которое в корне меняло ситуацию и устраивало все стороны, кроме, разумеется, Хартума.

Сейчас, когда Южный Судан провозглашен независимым государством (9 июля с.г.), данный проект означает полную экономическую независимость от Севера. В историю уходят времена, когда автономия была обозначена соглашением в Аддис-Абебе в 1971 г., но она воспринималась лишь как декларация. Хартум вел политическую игру, отметая сепаратизм.

Вероятно, процесс предоставления реальной независимости мог бы существенно затянуться, если бы не нефть. Она была обнаружена на самой границе Северного и Южного Судана. Получалось, что арабы-северяне, которые были у власти, оказались обделены стратегическим природным ресурсом, а достался он живущим буквально в считанных километрах от границы представителям негроидной расы, людям, с точки зрения северян, второго сорта.

Обнаружение нефти стала сигналом: с автономией южан следует покончить. В 1983 г. президент Джафар Немейри официально отменил автономию юга, разделив южную провинцию Экватория на три части, вдобавок наполнив уголовное законодательство законами шариата. Все это вместе явилось катализатором волнений южан, постепенно переросших во вторую гражданскую войну, завершившуюся мирными переговорами в 2002 г.

Таким образом, солидный запас углеводородов еще на двадцать лет затянул переговорный процесс между Севером и Югом и еще не однажды впоследствии провоцировал военное противостояние на тему, кто главный на нефтяной улице.

На этом беспокойном фоне продолжалась разработка месторождений углеводородов. Судан — обладатель богатейших в Африке запасов нефти и газа. Не исключается, что запасы нефти в стране достигают 30 млрд баррелей и более. Экспорт нефти приносит в последнее время от 11 до 14 млрд долларов в год. В стране работает, как уже указывалось, четыре крупнейших нефтеперерабатывающих предприятия (НПЗ): в Хартуме, Эль Джиле, Эль-Обейде и Порт-Судане. При этом большая часть нефтяных месторождений — 75% — находится в Южном Судане, а все четыре НПЗ — на Севере, что делает проблему разделения доходов весьма проблематичной.

Споры на эту тему вспыхивают и сейчас, в первые недели существования независимого государства. Южане неоднократно обозначали намерение увеличить прежде оговоренную 50%-ную долю доходов сначала до 60, затем до 70 и 80%, но в этом случае северяне угрожают перекрыть нефтепровод. В данной ситуации возможен риск усиления зависимости крупнейших экономик мира от Ирана, Венесуэлы и России. Однако и Север не остается в долгу. Он нередко использует свое владение индустриальными мощностями в ущерб соседу. Так, недавно Хартум неожиданно запросил по 22,8 доллара за каждый баррель нефти, которая будет проходить через трубопровод с Юга на зарубежные страны, заявил генеральный секретарь правящей партии на юге Судана Паган Амум. Это фактически грабеж средь бела дня, враждебный акт по отношению к новому государству, отметила реакцию Джубы 25 июля с.г. деловая печать ФРГ. Очевидно, правительство Судана объявило экономическую войну новорожденной Республике Южный Судан. П. Амум не сказал, сколько его страна готова платить за использование трубопровода. Обычная плата за транзит была в пределах 60 центов до 2 долларов за баррель. Хартум знает, что от Севера, где расположены НПЗ и порт, зависят доходы южан, поэтому считает себя вправе произвольно манипулировать ценами на прокачку.

Проблема распределения доходов от нефти весьма остра. Бюджет Южного Судана, где более 90% населения живут за чертой бедности, на 98% зависит от нефтяных доходов. Это отметил генсек ООН Пан Ги Мун, указав, что «Южный Судан находится на самом дне почти по всем показателям человеческого развития». «Деньги, которые мы получаем от добычи нефти в Судане, мы хотим использовать для развития сельских районов, — сказал в своем интервью от 28 июля 2005 г., за три дня до гибели, вице-президент Судана и одновременно глава администрации Южного Судана Джон Гаранг. — Мы хотим укрепить сельское хозяйство и строительство малых городов — со школами, больницами и магазинами. Если бы у меня в руках были 600 млн долларов, я бы вложил их в развитие 600 сельских населенных пунктов, а не в два или три крупных проекта. Потому что в конце концов совокупный дебит всех малых городов, где учитываются интересы миллионов людей, будет гораздо более существенный. Это простой закон экономики».

Фактически сегодня для воплощения идеи Джона Гаранга — а последнее в жизни интервью он дал для немецкой журналистки Уты Юнгманн, и оно стало практически завещанием — есть существенное основание, подчеркивают немецкие политологи. В Судан вкладывают свои средства предприниматели мощных индустриальных держав и развивающихся стран. Одним из самых крупных инвесторов является Китай, вложивший в Судан за последнее десятилетие 20 млрд долларов, подкрепляя таким образом свое право на основную долю (55-60%) импорта углеводородов. При этом КНР, позиционируя себя в качестве «друга народов Северного и Южного Судана», является главным поставщиком оружия для Хартума, которым вместе с российскими МиГами и Анами уничтожаются жители Южного Судана. Последние в свою очередь обороняются автоматами Калашникова, которые поставляет та же российская сторона.

Джуба начала подготовку к жизни без Хартума. Нефтяная отрасль создавалась в расчете на единое государство. Поэтому сегодня Южный Судан нуждается в глобальных реформах и крупных инвестициях. Представители Южного Судана заявляют, что готовы строить новые нефтепроводы, призывая иностранные компании участвовать в этих проектах. В числе инвесторов уже присутствуют компания из США Marathon Oil Corporation и франко-бельгийская Total. Нефть покупают малазийская Petroliam Nasional, индийская Oil & Natural Gas Corp, кувейтская Kuwait Foreign Petroleum Company. К Южному Судану давно присматривается норвежская StatoilHydro. Тем временем швейцарский сырьевой трейдер Glencore создал совместное предприятие по добыче нефти с правительством Южного Судана. Совместное предприятие поможет новой стране создать национальную нефтяную компанию, а также будет отвечать за продажу нефти.

Основу бюджета Южного Судана будут составлять доходы от добычи и экспорта нефти. Однако отрасль в стадии становления, необходимы средства на повседневные нужды. Откликнулся Евросоюз. Главы МИДов стран — членов ЕС выделяют «на борьбу с чрезвычайной бедностью, формирование института местных властей и обеспечение базовых социальных нужд населения» 200 млн евро.

Выводы

Первый. Нефть стала политическим инструментом. С одной стороны, она воспринималась как главная проблема страны, поскольку Север и Юг традиционно не могли договориться о разделе доходов от ее продажи как основного природного ресурса. С другой стороны — как главная движущая пружина, которая в конечном счете и привела к появлению нового государства.

Второй. Грамотное распределение доходов от экспорта нефти, которые следует определять в ходе конструктивного диалога с Севером, поможет решить ряд неотложных социальных задач. Это позволит прежде всего избежать противостояния Джубы с Хартумом, которое может завершиться новым всплеском насилия.

Третий. Поскольку основное богатство страны — нефть, следует наладить строгий контроль за поступлением и распределением доходов, большая часть которых должна расходоваться на социальные программы. Они касаются прежде всего беженцев с Севера и сопредельных на юге стран с тем, чтобы полностью интегрировать их в основы Южного Судана, компенсировать потери, обеспечить равное отношение и уважение.

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

18 Re: Судан и вокруг него в Пн Авг 15, 2011 4:32 pm

Admin


Admin
Институт Ближнего Востока

Актуальные проблемы и риски Южного Судана: мнения экспертов и наблюдателей

И.С. Берг

В связи с провозглашением 9 июля с.г. независимости Южного Судана Германия приветствовала появление нового государства. В письме на имя будущего президента Южного Судана президент ФРГ Кристиан Вульф подчеркнул, что немецкий народ поздравляет Республику Южный Судан как нового члена содружества свободных и независимых государствами мира. Одновременно он указал, что Южный Судан может рассчитывать на поддержку Германии в ряде актуальных проблем, в частности, касающихся разработки и согласования спорных вопросов с Хартумом.

Канцлер Ангела Меркель заявила в своем видеообращении, что Германия в качестве председателя Совета Безопасности ООН поместит вопрос о Судане «в начальную часть повестки дня», поскольку проблемы независимого государства и правительства Южного Судана нуждаются в поддержке всего мирового сообщества. Южносуданские проблемы были в центре обсуждения ее недавнего визита в Кению, Анголу и Нигерию, поскольку, как отметила А. Меркель, она хотела «послать сигнал о том, что Германия очень серьезно относится к развитию на Африканском континенте, и мы становимся частью общего партнерства и совместной работы» над решением проблем по благополучию континента. В этой связи бундесвер получает новый мандат, связанный с участием в вопросе обеспечения безопасности в новом государстве и регионе в целом. Бундестаг большинством голосов выдал мандат на участие пятидесяти солдат в новой миссии ООН. В рамках UNMIS для всего Судана задействованы 30 немецких солдат. По данным федерального Министерства иностранных дел, ситуация на юге Судана за пределами крупных городов остается очень опасной. Во многих местах, где еще продолжаются племенные конфликты, наблюдаются подрывы мирных жителей на противопехотных минах, нападения мародерствующих групп и другие акты насилия.

Однако есть признаки, свидетельствующие об оптимистическом настрое, констатируют немецкие наблюдатели. Так, в Джубу — столицу Южного Судана — прибыли первые самолеты с ценным грузом: южносуданской валютой. Ее название — южносуданский фунт. Джуба дала национальной валюте британское название. Примечательно, что деньги печатались в британском казначействе. На одной из банкнот изображен Джон Гаранг, которого считают создателем нового государства. В начале июля с.г. власти объявили, что в течение нескольких недель старые суданские деньги будут обмениваться на южносуданские фунты из расчета 1:1.

Другой пример. Чтобы укрепить нефтедобывающую отрасль и свой приоритет в ней, власти Джубы приняли решение о создании первого в истории нового государства СП: государственная нефтяная компания Южного Судана Nilepet кооперируется с Glencore International AG, крупнейшим в мире продавцом сырьевых ресурсов (Швейцария; годовой оборот 145 млрд долларов, 62 тыс. сотрудников в сорока странах мира). Первые поставки нефти в рамках СП, на 51% контролируемое африканцами и на 49% — Glencore, ожидаются в августе с.г. При этом шеф южносуданской нефтяной отрасли Аркангело Окванг называет данный факт началом потока кредитований со стороны других компаний мирового уровня.

Несмотря на то что с момента провозглашения независимости прошло более месяца, на улицах Джубы время от времени наблюдаются стихийные праздничные шествия. Молодежь распевает национальный гимн, названный «Ура Южному Судану». Он был написан в августе 2010 г. преподавателями и студентами Университета Джубы. Музыкальная редакция принадлежит доценту Аддисона Аркангело. Эксперты считают, что он похож на христианские гимны, которые звучат в церквях страны. Его первые строки гласят: «О Боже, мы хвалим и славим тебя за твою милость к Южному Судану. Земля изобилия, поддержи нас и объедини в мире и согласии». Как будет реализовано желание мира и гармонии, во многом зависит сегодня от позиции лидеров Южного Судана, которым предстоит решать грандиозные задачи, говорят немецкие наблюдатели.

В частности, газета Frankfurter Rundschau пишет, что в речи генсека ООН Пака Ги Муна отмечалось наличие «драматических проблем, связанных с бедностью, отсутствием безопасности и ущербной инфраструктурой» Южного Судана. До 10 часов утра по нью-йорскому времени 14 июля на Ист-Ривер, у здания Организации Объединенных Наций на флагштоке развевались 192 флага государств — членов ООН, но несколькими минутами позже был поднят 193-й флаг. Это был флаг Южного Судана. Так была реализована воля международного сообщества, которую выразил Совет Безопасности ООН, на четвертый день после провозглашения независимости проголосовавший за новое государство.

Правда, на церемонии подъема флага рядом с генсеком ООН Паком Ги Муном находился не президент Южного Судана Сальва Киир (полное имя Сальваторе Киир Маярдит), а вице-президент Рик Машар. Несколько позже он объяснял журналистам значение цветов национального флага. «Красный, — сказал он, — это кровь, пролитая в борьбе за свободу». Крови было пролито действительно немало. Южный Судан имеет печальный опыт потерь: 2 млн погибших, 4 млн перемещенных лиц, которые на протяжении десятилетий жили в небольших лагерях в Кении, Уганде и Эфиопии, голод, болезни, страдания. 50 лет войны привели к ужасным условиям: половина населения живет ниже уровня бедности, более 70% неграмотных, 80% не имеют доступа к канализации. Всего этого достаточно, чтобы принять Южный Судан непосредственно после обретения независимости в клуб беднейших стран мира. Таково следствие не решаемых десятилетиями проблем.

Обстановка сохраняющейся враждебности после провозглашения независимости Южного Судана связана с различиями в языковой, культурной и конфессиональной принадлежности. Если в Южном Судане, государственным языком которого объявлен английский (хотя присутствует, в зависимости от региона проживания, еще дюжина языковых групп), живут в основном христиане (38% католиков) и представители традиционных африканских анимистических религий, то в Судане, государственным языком которого является арабский, а государственной религией ислам, 70% населения — сунниты.

На протяжении всего XX века Южный Судан чувствовал свою обособленность от Северного Судана. История распорядилась таким образом, что с 1899 г. на Судан распространялось англо-египетское влияние. Соответственно, Египет испытывал к арабам Судана отношение как к единоверцам (жители данных территорий принимали ислам в течение VII–XIV вв., а в 1630–1874 гг. регион Дарфура и вовсе назывался султанатом с мусульманским правлением). Рядом с египетским мостом свой мост строила Великобритания, проводившая христианизацию населения и преуспевшая в этом настолько, что в 2003 г. инициировала создание Католического университета Судана (The Catholic University of Sudan (CUoS) — частного высшего образовательного заведения, открытого в 2009 г., в том числе с филиалом в Джубе. Расставляя в органах власти чиновников, угодных британской короне, туманный Альбион способствовал установлению неравноправия между арабами-мусульманами севера и представителями негроидных рас юга, при этом отучая их от типичных африканских анималистских культов и с помощью мощного миссионерского движения приводя в лоно христианской церкви. Ее роль неоднократно отмечал Джон Гаранг.

С этой точки зрения конфликт между Северным и Южным Суданом носил межконфессиональный характер. Многолетняя перманентная гражданская война в два этапа (1955–1972 и 1983–2005) между арабо-мусульманским севером и негроидо-языческо-христианским югом несколько раз прерывалась непродолжительными периодами перемирия и возобновлялась вновь, приводя к тысячам новых жертв.

Однако Великобритания одновременно сыграла важную роль в самом факте появления Южного Судана. Это и было логическое завершение идеи Великобритании, которая еще в 1956 г., когда Судан обрел независимость от Альбиона, настаивала на федеративной форме государства. В этом случае еще тогда у Южного Судана была бы автономия, и не потребовалось бы 55 лет кровавых войн, чтобы те народности, которые изначально желали самостоятельности, сразу обрели бы ее. Многие конфликты с тех пор были порождены именно исламской нетерпимостью, нацеленной на беспощадное уничтожение иноверцев в южных регионах страны. Хотя бытует мнение о южносуданцах как о людях, с которыми невозможно договориться ни по одной проблеме, следует отметить, что политику этнических чисток, которая ярче всего проявилась в Дарфуре, вели именно северяне. Международным уголовным судом в Гааге был выдан орден на арест их лидера Омара Башира. Ряд западных исследователей прямо связывают данные факты с религиозной принадлежностью властных структур в Хартуме.

Примечательно, что свою первую речь первый президент Южного Судана Сальва Киир произнес на английском языке, тогда как рядом было всего несколько человек, вполне понимавших его, отмечают западные наблюдатели. Они напоминают в этой связи речь Джавахарлала Неру, в которой он также на английском языке подводил итоги столетней борьбы за свободу против Британской империи в Индии. Хотя Сальва Киир говорил о полувековом периоде, который привел к независимости, более 99% сограждан слушали чужую речь с благоговением. Неру не понимали когда-то точно так же. Одно было понятно: английский стал языком, на котором когда-то говорили колонизаторы, а теперь заговорила Свобода.

Среди присутствовавших на церемонии были и граждане Великобритании. Для них возникали собственные ассоциации. К примеру, Судан напоминал Индию подобной же панорамой этнического, языкового, религиозного и культурного разнообразия. Площадь и население Южного Судана по отношению к Судану можно было сопоставить с Пакистаном по сравнению с некогда Британской Индией. Нерешенных вопросов между государствами-правопреемниками также достаточно: отсутствие полной демаркации границ между спорными регионами (Кашмир и Абьей, каждый с миссией и мониторингом ООН), неопределенные права относительно гражданства, места жительства, возможности поездок граждан одной страны в другую, не решен вопрос о разделении активов (включая пенсии и пособия из Южного Судана гражданским лицам и солдатам, служившим в войсках Хартума).

Как и некогда Индия и Пакистан, Судан и Южный Судан вооружены и готовы идти в бой по любому поводу. За разделением Индии последовал хаос беспрецедентных размеров: перемещение 10 млн человек, миллионы погибших, этнические чистки, война из-за Кашмира. И даже сегодня, после шести с половиной десятилетий, мир и сосуществование между государствами-правопреемниками в Азии остаются далекой перспективой. В этом смысле Южный Судан стоит перед подобной перспективой, указывает Даниэль Пельц, шеф службы вещания на Африку и Ближний Восток радио Deutsche Welle.

Немецкие эксперты подчеркивают, что риски можно и нужно минимизировать, учитывая, в частности, опыт индийско-пакистанского противостояния.

Во-первых, сила нации не является прямой производной от ее численности и военной доблести, а проистекает из ее экономической мощи.

Во-вторых, следует пресечь попытку использовать насилие. Для будущего Южного Судана важно найти общий язык со многими вооруженными формированиями, которые и сейчас действуют в джунглях и дестабилизируют обстановку в регионах нового государства. Они могут спровоцировать новые конфликты с Севером. Недавний (май–июнь с.г.) конфликт в регионе Абьей показал, насколько чувствительны отношения между двумя странами до сих пор.

В-третьих, независимость судебной власти следует подчеркнуть в конституции страны, гражданские правоохранительные должны быть укреплены. В администрации нового государства не хватает квалифицированного персонала, который предстоит выучить.

В-четвертых, власти Южного Судана обязаны уважать и беречь этническое и культурное разнообразие.

В-пятых, власть должна сосредоточить усилия на обеспечении внутренней безопасности в широком понимании: развитие человеческого потенциала, физическая и социальная защита, развитие инфраструктуры (в частности, строительство дорог) с целью создания комплекса по управлению страной.

Диалог между Севером и Югом днем провозглашения независимости в Джубе не закончился, указывают другие эксперты. Остался значительный пакет проблем, которые надо обсуждать и решать, подчеркивает Адель Абделазиз, эксперт Международного центра по исследованиям Африки в Хартуме. Это, во-первых, проблема гражданства. Более 1,5 млн южан постоянно живут на севере, около 1 млн северян живут на юге. Это, во-вторых, проблема миграции племен кочевников: с севера на юг и с юга на север в различные сезоны перемещаются стада крупного рогатого скота, которые сопровождаются животноводами. Но главные проблемы имеют внутренний характер: насколько президенту Сальве Кииру и его окружению удастся выстроить политику так, чтобы Юг вновь не оказался ввергнут в межплеменные столкновения.

Выводы

Первый. Эксперты подчеркивают важность сохранения молодым государством уважения к собственной истории, связанной с Севером, укрепления отношения с ним. В частности, они предвидят, что, например, такой шаг, как поддержание идеи по изучению арабского языка как второго, не только не умалит светский статус Южного Судана, но и обеспечит его доступ к арабскому миру, простирающемуся от Марокко до Омана. В этой связи западные аналитики напоминают: несмотря на репутацию сложного и несговорчивого человека, президент Южного Судана Сальва Киип готов к дискуссиям и по той, в частности, причине, что в совершенстве владеет английским и арабским языками.

Второй. Для Джубы и Хартума нет и не будет бархатного развода, подчеркивает Джон Кэмпбелл, старший научный сотрудник отдела исследований Африки в Совете по международным отношениям — американской независимой организации в сфере международных связей США. Он указывает на сохраняющуюся напряженность в Абьей, где размещены войска Хартума, продолжающее насилие над народностью нуба, представители которой выступали на стороне Юга. Таким образом, наследие новая страна приобрела незавидное.

Третий. Южный Судан не должен становиться пешкой в глобальной идеологической вражде. Он должен сохранять дружественные отношения как со всеми соседями, так и с далекими странами. Если бы Пакистан принял подобную программу вскоре после его создания, он смог бы избежать многих проблем, осложняющих сегодняшнюю ситуацию, считает Асиф Фаиз, ныне эксперт по Судану, бывший региональный менеджер Всемирного банка по вопросам Судана в Хартуме (2005–2008).

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

Admin


Admin
А.А.Быстров

Как становится известным из материалов дипломатиче6ской переписки Госдепартамента США, в период объявления вердикта Международного уголовного суда (МУС) в отношении президента Судана О.аль-Башира, в стране существовала реальная возможность совершения государственного переворота. Мы уже писали ранее, что О. аль-Башир находится в крайне неприязненных отношениях с вице-президентом О.Тахой. Как выясняется, указанные антипатии имели под собой более чем реальную основу: Таха фактически возглавил блок политической элиты страны, который всерьез готовил тихий государственный переворот. Если верить материалам дипломатического ведомства США, в указанную группу входили фактически все основные суданские «тяжеловесы». Это бывший руководитель спецслужб Салех Гош, министр финансов А. аль-Джаз, бывший министр иностранных дел Денг Алор, нынешний министр иностранных дел Али Карти, советник президента Нафи Али Нафи. Как представляется, душой заговора был именно ныне опальный (теперь абсолютно точно понятно, почему) С.Гош, и именно его разговоры с Денг Алором и являлись основным источником информации для американцев Бывший министр иностранных дел был из «проштатовских» южан, его семья благополучно проживает в США, и понятно, что С.Гош это учитывал, доводя до него «направленную информацию». Это говорит о том, что заговорщики рассчитывали на дипломатическую, как минимум, поддержку Белого Дома. При этом С.Гош, который долгое время по роду службы являлся основным контактером с ЦРУ США, не пренебрегал и собственными каналами. Роль Денг Алора здесь была еще и в том, что он прощупывал позицию Каира по этому поводу. Сами О.Таха и С.Гош осуществлять такие контакты не могли по причине недоверия тогдашнего египетского руководства персонально к суданскому вице-президенту, который считался одним из основных организаторов покушения на президента АРЕ Х.Мубарака во время его визита в Эфиопию.

Итак, формально активизация заговорщиков началась с вердикта МУС, что, безусловно, являлось лишь формальным поводом, так как разногласия зрели уже давно и без этого. О.Таха в этой связи открыто спрашивал Д.Алора о позиции Каира, ему было важно убедится в том, что египетское руководство не будет возражать против ухода О.аль-Башира. И не просто ухода. О.Таха и С.Гош планировали в случае прихода к власти начать сотрудничать с МУС. Это означало, как минимум, экстрадиция в Гаагу А.Харуна и А.Кушайеба. Похоже, что и с О.аль-Баширом поступили бы также. При этом О.Таха официально категорически отрицал такую возможность. Каир тем временем посылал через Д.Алора сигналы о том, что игнорирование сотрудничества с трибуналом будет иметь самые катастрофические последствия для Судана. О.Таха это прокомментировал следующим образом: «Египтяне и Джуба правы в этом вопросе, но наш президент не хочет никого слушать».

Одновременно С.Гош получал информацию о том, что египтяне, возможно, готовят переворот в Хартуме при участии группы высокопоставленных суданских военных. «Мы все знаем, что это должно случиться, и это может произойти в любую минуту», - говорил глава суднских спецслужб. И добавлял: «Почему вся страна должна быть разрушена из-за одного человека?». Представляется, что О.Таха и его сторонники понимали, что в случае прихода к власти военных, их перспективы остаться у власти ничтожно малы. Отсюда и поспешность в действиях.

В этой стратегии важное место занимали вопросы тесной координации с южанами, с целью заручиться их поддержкой плана по устранению О.аль-Башира. При этом О.Таха опирался на ту группу в СНОД (включая и нынешнего руководителя СНОД-север Я.Армана), которая выступала за претворение в жизнь плана погибшего южносуданского лидера Дж.Гаранга «о едином Судане». Тот же С.Гош в этот период времени тесно контактировал со своими коллегами из Южного Судана.

Одновременно шла работа и на севере страны. По оценкам самого С.Гоша: «В нашей партии многие трусят и не хотят идти на решительные действия. Но в любом случае Нафи и аль-Джаз примут условия игры и не будут мешать». Это означало, что ряды заговорщиков стали колебаться. Это уже было очень тревожным звонком, так как именно через А.аль-Джаза планировалось привлечь на свою сторону партийный аппарат. А.Карти, судя по всему, тоже «перешел» на сторону О.аль-Башира, так как позднее стал министром иностранных дел. По расчетам О.Тахи, через А.Карти должна была осуществляться связь с военными.

Тем не менее, когда что-то почувствовавший О.аль-Башир решил заменить руководителя судансих спецслужб С.Гоша на верного ему генерала Аль-Фатиха Ерва, против этого выступил единый фронт в лице О.Тахи, Нафи, аль-Джаза, министра обороны Х.Салиха Бакри, которые дали понять президенту, что смена С.Гоша является «красной чертой». В тот период времени О.аль-Башир решил не рисковать.

Тем не менее, необходимо отметить, что в результате суданский президент переиграл всех. Он сумел рассорить между собой всех заговорщиков и постепенно дистанцировал их от власти. Более того, он пережил и основных своих недругов в лице Х.Мубарака и М.Каддафи.

Но как представляется, удержался О.аль-Башир не только из-за своего чутья и опыта. Многое здесь зависело от Каира, который долго взвешивал все «за» и «против», и, в конце концов, решил не рисковать. Х.Мубарак и его ближайший советник О.Сулейман решили, что приход О.Тахи нарушит равновесие и к власти могут прийти исламисты жесткого толка. Большую роль сыграли здесь и личные антипатии. А это однозначно бы сказалось на активности радикалов и в Египте. Думается, что именно такая логика убедила и американцев в необходимости сохранения прежнего режима и организации сотрудничества с ним с целью выполнения графика Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС).

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

Admin


Admin
А.А.Быстров

По оценке ряда экспертов, потенциальную угрозу по возрастанию рисков возникновения нового очага вооруженного противостояния между Южным Суданом и Суданом представляют в настоящее время процессы, происходящие на территории Южного Дарфура.

При этом демаркация границ между Суданом и Южным Суданом носит до сих пор предварительный характер и может послужить детонатором для возникновения напряженности между Джубой и Хартумом. Сохраняется неопределенность в определении принадлежности районов Кафиа Гаянжи и Хофрат Ельнихас.

Основной дестабилизирующей силой в Южном Дарфуре в среднесрочной перспективе остаются арабские кочевые племена, среди которых особенно выделяется баггара. Кочевники рассматривают пищевые и водные ресурсы на территории вновь образованного государства на Юге как свои традиционные и не намерены соблюдать никаких процедур, связанных с пересечением границы. Только за сентябрь с.г. таких нарушений границы Южного Судана было 11. Такая ситуация автоматически означает в скором времени возникновения вооруженного конфликта в Южном Дарфуре и прилегающих пограничных районах нового суданского государства между фермерами и кочевниками с очень быстрым вовлечением в него частей Суданской народно-освободительной армии (СНОА).

Зона ареала обитания кочевников меняется в зависимости от наступления сезона дождей и составляет где-то 150 км в окружности района Бурам, между городом Эль-Дайен и рекой Бахр Аль-Араб (200 км) и на 100 км от района Хабания в район племени миссерия в Кордофане. Традиционным африканским населением указанного региона являются африканские племена бандала, кираич, фертит, форавгай, гола, а также тама и хаус. Это оседлые племена, которые заняты в сельском хозяйстве, бортничестве и охоте. Конфликты между кочевниками и указанными племенами происходили и ранее, и в принципе были выработаны традиционные механизмы их разрешения. С учетом отделения Южного Судана и образованием нового независимого государства, эти проблемы приобрели характер политического противостояния в первую очередь, что самым негативным образом сказалось на развитии ситуации. Другими словами, традиционные механизмы разрешения конфликтов стали ослабевать в силу яркой политизации племенных отношений, что всячески поощрялось, как со стороны Хартума, так и со стороны Джубы. К этому необходимо добавить большое количество оружия, которое суданское правительство передавало отрядам лояльного ему арабского племени резегат. Как следствие, части СНОА стали концентрироваться в районе Самаха и вокруг основной водной артерии региона Бахр Аль-Араб, что также стимулировало напряженность в рядах кочевников. В частности, резегат не довольно тем фактом, что под контроль СНОА перешло несколько районов, в которых они традиционно составляли большинство населения. При этом необходимо отметить, что племенное ополчение резегат одновременно являются и пограничными войсками Хартума в этом районе.

Помимо чисто кочевых маршрутов существуют и традиционные торговые. Они подразумевают пересечение Бахр Аль-Араб из Самахи в Раджа (Южный Судан). Этот коридор действовал даже в период войны Севера с Югом, поскольку обеспечивал жизнедеятельность не только местных племен, но и жителей административных центров Дарфура Ньялы и Аль-Фашера. Другая торговая дорога из Хабании в Раджа в настоящее время заблокирована, но, скорее всего, будет использоваться кочевниками в случае возникновения полномасштабного военного конфликта между Республикой Южный Судан и Суданом.

При этом район Аль-Радом является традиционным местом производства опиума, который является основной культурой в этих местах и основным средством для добывания пропитания африканских племен этого региона. Хартум при этом проводить жесткую политику по запрету выращивания мака и производства опиума, что является еще одной из причин зреющего конфликта. Как следствие, в указанном районе действует несколько групп боевиков, которые охраняют логистические коридоры для транспортировки опиума в центральный Судан и на Юг. Одновременно в указанном районе фактически отсутствуют официальные структуры полиции.

Прозрачность границы Дарфура с ЦАР позволяет свободно перемещаться бандитским группам типа «Гнева Господня», отдельным южносуданским отрядам и повстанческим дарфурским группам.

Все это диктует необходимость возобновление деятельности в данном регионе постов мониторинга ЮНАМИД, мандат которых был завершен в этом году.

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

Admin


Admin
А.А.Быстров

Хартум официально объявил о том, что он намерен обратиться в Совет Безопасности ООН с жалобой на действия Южного Судана по «поддержке мятежников в штатах Южный Кордофан и Голубой Нил». Речь идет о снабжении повстанцев из «Суданского народно-освободительного движения – Север» (СНОД-С) противотанковыми ракетами, системами ПЗРК, минами и военной амуницией. Также утверждается, что повстанцы используют полевых командиров дарфурских повстанцев для переправки этих грузов на территорию «мятежных» штатов. Более того, по данным суданских спецслужб, южносуданские военные напрямую участвуют в боях на стороне мятежников, в том числе одним батальоном сухопутных сил и несколькими артиллерийскими расчетами. Это уже вторая подобная жалоба Хартума на подрывную деятельность Джубы.

Тем не менее, суданские военные рапортуют об успехах. На днях ими был полностью освобожден оплот мятежников в штате Голубой Нил город Аль-Курмук. Его потерю уже официально признали и мятежники. В частности, один из их лидеров Я.Арман прокомментировал это следующим образом: «проиграна одна битва, но не война». При этом повстанцы продолжают сохранять свое присутствие в ряде районов штата. Суданские военные тем временем начинают мобилизацию местного населения в т.н. «батальон Голубого Нила», который должен выполнять функции некого народного ополчения.

В Южном Кордофане ситуация еще сложнее. Буквально в эти выходные суданская служба безопасности успела нейтрализовать засаду повстанцев, которые намеревались устроить покушение на губернатора Южного Кордофана А.Харуна. Последний совершал ознакомительную поездку по «освобожденным районам» штата. Причем здесь идут полномасштабные бои с применением артиллерии и тяжелой техники. В общем-то, поездка Харуна была связана с инспекцией «проблемных районов» штата и проведением переговоров с шейхами местных племен, из которых планируется создать полувоенные формирования, лояльные центру. Задача Харуна - в ближайшие недели ликвидировать организованные очаги сопротивления мятежников, которых возглавляет его бывший заместитель Хилу.

Таким образом, в обоих штатах отрабатывается четкий «дарфурский вариант» с созданием местных «джанджавидов». Отметим, что именно в этом вопросе А.Харун является очень компетентным человеком, и попытка его ликвидировать со стороны повстанцев не случайна. Его гибель была бы в состоянии серьезно изменить расклад сил в штате.

Джуба в свою очередь обвиняет Хартум в поддержке южносуданских партизан. Вообще необходимо отметить, что в последние месяцы повстанческое движение в Южном Судане приобрело широкий размах, причем появились новые очаги сопротивления. Повстанцы вели тяжелые бои с регулярными частями в Объединенном штате и Экваториальном штате. В результате правительственным силам удалось захватить лидера партизан П.Суле, но сами штаты в результате противостояния находятся сейчас на грани гуманитарной катастрофы из-за острой нехватки продовольствия и питьевой воды. Плюс серьезно пострадали посевы батата, который является основной южносуданской сельскохозяйственной культурой.

При этом никаких доказательств участия северян в этих событиях Джуба до сих пор не привела. Несмотря на это, Хартум конечно «работает» с повстанцами в этих районах, тем самым оттягивая внимание и ресурсы южносуданской армии от конфликтов в Южном Кордофане и Голубом Ниле. Но это лишь «дополнение» к общей неразберихе и борьбе за власть, которая сейчас происходит в новообразованном государстве.

Таким образом, необходимо констатировать, что основные противоречия между Хартумом и Джубой проходят по следующим основным пунктам: Абъей, раздел нефтяных доходов, водных ресурсов, внешних долгов. Абъей продолжает внушать особую тревогу, стороны продолжают наращивать в нем свои военные силы, несмотря на то, что Совет Безопасности дал «добро» на дислокацию в нем 2400 эфиопских миротворцев. Отметим также, что президент Южного Судана С.Киир во время прямых переговоров с суданским лидером О.аль-Баширом в октябре с.г. выразил уверенность в том, что стороны «придут к финальному соглашению по Абъею» до конца этого года.

Пока сценарий, по которому развиваются события, можно назвать самым пессимистичным. Стороны настроены на продолжение эскалации. Причем О.аль-Башир откровенно заявил о том, что «северяне теряют терпение и готовы воевать, если это понадобится». Не совсем понятно, чем и на что стороны собираются воевать. Более того, в случае затяжки решения по Абъею южносуданцы рискуют только усугубить экономический кризис, в котором уже находится страна. Республика Южный Судан, не успев приобрести независимость, уже ввязалась в новые военные конфликты с явной тенденцией к своей децентрализации. При этом на юг Судана стремительно надвигается голод. Партизанские командиры из СНОД показывают свое полное неумение управлять экономикой в условиях мирного времени, а решение внутренних проблем за счет отвлечения сил и средств «на внешнего врага» является тупиковым вариантом и объективно тормозит приход в страну инвестиций.

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

22 Судан: битва за нефть в Вт Дек 06, 2011 3:28 pm

Admin


Admin
Суданское правительство фактически аннулировало свое ранее объявленное решение о замораживании транспортировки южносуданской нефти через нефтепровод в Порт-Судан до «полного погашения Джубой долга за транзит». По оценке Хартума, в настоящее время он составляет 727 млн долларов США. Суданское руководство через пресс-атташе правительства Эль-Обейда ранее заявляло о том, что Южный Судан сможет возобновить свой экспорт через суданскую территорию только после подписания соглашения о порядке оплаты транзита. Напомним, что Южный Судан сейчас добывает три четверти из 500 000 баррелей общесуданской нефти в день.

Публичные резкие заявления Хартума необходимо, прежде всего, рассматривать как психологический прессинг на Джубу в рамках ведущихся сейчас в Аддис-Абебе консультаций по урегулированию ценовых вопросов под эгидой бывшего президента ЮАР Т.Мбеки. Его предложение по достижению компромисса заключается в том, что Хартум получает ежегодные отчисления за транзит нефти в рамках жестко установленного процента, что помогает Джубе справиться с экономическим кризисом. Южносуданцы в свою очередь максимально облегчают режим приграничной торговли и открывают аэропорт для доставки грузов и ширпотреба из Судана.

Хартум же в рамках консультаций настаивает на том, что южане будут платить 10,5 млрд долларов США, в течение следующих пяти лет, несмотря на то, что Т.Мбеки и Международный валютный фонд настаивают на сумме в 7,4 млрд долларов. Джуба же остановилась на сумме в 5,4 млрд долларов, из которых 2,6 млрд будут выплачены в течение следующей пятилетки, а еще столько же якобы уже не получены южносуданцами за уже осуществленный транзит. О нем Джуба благородно готова «забыть».

Резче всего отреагировал на намерения суданского руководства Китай Посол КНР в Хартуме Лю Хуагунг охарактеризовал действия Хартума «как очень серьезные и несправедливые». Он также отметил, что «не видит причин для остановки экспорта южносуданской нефти, пока идут переговоры в Эфиопии». Эта озабоченность была дублирована и МИД Китая, который в своем специальном заявлении подчеркнул, что «нормальный и бесперебойный экспорт нефти выгоден двум сторонам». Такая реакция Пекина вполне логична, поскольку китайская компания CNPС владеет порядка 80% нефтяных полей в Южном Судане. Потери от «несправедливого решения» суданского руководства составили только за 5 дней 600 000 баррелей. Еще один миллион баррелей, который южносуданцы уже продали трейдерской компании «Витол», также находятся в «подвешенном» состоянии, все работы по погрузке пока прекращены.

На этом фоне Джуба вновь заявила свою решимость о строительстве нового трубопровода в Кению. Здесь все упирается в деньги и нерешительность инвесторов вкладываться в проект с очень серьезными рисками. Здесь и внутренняя нестабильность в самом Южном Судане, и очень неблагоприятная ситуация с точки зрения прежде всего инженерных решений. Пока только рассматриваются несколько проектов, один из которых - строительство железной дороги из Южного Судана в кенийский порт Мамбаса, либо транспортировка автоцистернами по вновь построенной автодороге. При любых даже самых благоприятных условиях это все равно требует значительного времени, а получать нефтедоллары и Хартуму, и Джубе необходимо сейчас. Не говоря уже про китайцев, которые серьезно влияют на настроения в суданском руководстве, а в последнее время - и в южносуданском.

Таким образом, перед южносуданцами стоит в настоящее время проблема единственно возможного пути решения кризиса. Им предстоит выбрать среди трех вариантов. Первое – пойти на условие Хартума. Второе - продавать китайским компаниям нефть по заведомо заниженным ценам, возложив на них ответственность за транспортировку. Третье – начать переговоры с пулом инвесторов о строительстве нового нефтепровода, либо другой альтернативной схемы транспортировки.

В этой ситуации подчеркнем, что и та, и другая стороны пока проводят в большей степени психологическую войну перед предстоящим очередным туром консультаций, а латентные вооруженные столкновения в Южном Кордофане и Голубом Ниле также прямые следствия этой торговли.

В данном конкретном случае свою реальную силу и влияние в Судане должен показать Пекин. Он «кровно» заинтересован в скорейшем достижении внятных договоренностей между сторонами и в состоянии повлиять на их решимость «стоять до конца». Китайцев не вполне устраивает вариант покупки «дешевой» нефти взамен на «самовывоз», к чему их активно подталкивает сейчас Джуба. Пекину предпочтительней компромисс по цене, над чем он сейчас и будет активно работать. Поэтому в ближайшее время необходимо ожидать неких подвижек по договоренности о «средней» цене за транспортировку, которая будет составлять примерно 6 млрд долларов за последующие пять лет.

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

Admin


Admin
http://iimes.ru/rus/stat/2011/12-12-11c.htm

События последнего времени в суданском субрегионе чем дальше тем больше начинают казаться грозным предверием масштабного политического катаклизма — III гражданской войны Юга и Севера или, если учитывать нынешнее реалии, I межсуданской войны. Впрочем как бы мы не назвали эту катастрофу нас куда больше заботит другой вопрос: насколько она реальна и когда её ждать?

Ответ на данный вопрос можно получить если внимательно изучить все основные компоненты текущей политической, экономической и социальной ситуации как в РЮС, так и в РС. Их с известной долей условности можно разделить на две группы: постоянные и временные факторы.

К постоянным факторам стоит отнести южно- и северосуданские политические системы, суданский нефтепровод, влияние Всеобъемлющего мирного соглашения 2005 года, давление ведущих мировых держав, менталитет южан и северян. Напротив, к группе переменных факторов, мы отнесем текущую социально-экономическую ситуацию и непредвиденные форс-мажорные обстоятельства.

Итак начнем с анализа политических систем, выстраиваемых и управляемых Джубой и Хартумом, вернее системы, так как в случае с РЮС мы имеем дело с местной «копией» хартумского варианта. Речь здесь идет о внешне жесткой, но на деле достаточно умеренно-прагматической диктатуре, которая с 1989 года существует на Севере (правда до второй половины 1990-х годов она отличалась гораздо большей жесткостью и идейной, если хотите, твердостью от варианта 1999-2011 годов) и строится сейчас на Юге.

Известно, что любые диктаторские режимы всегда крайне нуждается в образе «чужого», кто люто враждебен по отношению к населению подобных стран, а потому последнее должно пребывать в постоянной готовности дать решительный отпор агрессору, даже если тот и не помышляет об агрессии. С этой точки зрения становятся понятны опасения большинства наблюдателей по поводу высоких рисков возобновления полномасштабной вооруженной конфронтации между РЮС и РС.
Но это только одна точка зрения, к тому же лишь частично учитывающая всю сложную и неоднозначную специфику суданской ситуации. В соответствии с другой точкой зрения,

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

Admin


Admin
Ситуация в Дарфуре в 2011 году характеризовалась регулярными столкновениями между правительственными войсками Судана и повстанческими движениями. Основными очагами столкновений были районы Джабаль Марра и Джабаль Мун в Западном Дарфуре; Шангил Тобайя, Мадо, Сабит, Кутум – в Северном Дарфуре; Кунгар, Тарантара, Арга, Шаерия, Лабадо, Хор Абеше и Эль Даен в Южном Дарфуре. Крайне негативное влияние на ситуацию оказывало отделение Южного Судана и возникновение вооруженных столкновений в Южном Кордофане. Новый альянс повстанцев Революционный фронт Судана (РФС), который был образован из группировок (Движение за справедливость и равенство (ДСР), Суданское освободительное движение - Минави (СОД-Минави); Суданское освободительное движение- Нура (СОД-Нура) и Суданского народно-освободительного движения (СНОД-север) при спонсировании и поддержке со стороны правительства Южного Судана, стал основным фактором, влияющим на ситуацию в регионе крайне отрицательным образом. Повстанческие группы действовали в следующих зонах ответственности: Шангил Тобайя (Северный Дарфур) – СОД-Минави; Кунгар, Тарантара, Арга, Шаерия, Лабадо, Хор (Южный Дарфур) – ДСР, СОД-Минави; Джабаль Марра и Джабаль Мун (Западный Дарфур) – СОД-Нура, ДСР. С образованием РФС после возвращения в Дарфур из Ливии лидера ДСР Халиля Ибрагима это сопротивление приобрело ярко выраженный «сепаратистский» оттенок, что объяснялось ситуацией в Южном Кордофане и поддержкой Джубой нового формирования. С гибелью Х.Ибрагима в начале 2012 года следует ожидать продолжение раскола в ДСР с ослаблением влияния этой группы на развитие ситуации. Не исключено также и то, что отряды ДСР, которые сохранят лояльность И.Халилю, будут вытеснены в Южный Кордофан.

При этом улучшилась ситуация с безопасностью на судано-чадской границе в связи с началом совместного патрулирования вооруженных сил двух стран. Одновременно в Дарфуре продолжили действовать повстанческие группы, которые вошли в контакт с Хартумом и присоединились к процессу урегулирования кризиса в формате «Дарфур-Дарфур». Это Движение Нового Поколения (ДНП); Силы Демократического Революционного Фронта (СДРФ); Правый Перерожденный Революционный Фронт (ППРФ); Революционный Фронт и Справедливость (РФС); Суданская народно-освободительная армия (СНОА-возвращенцы); «Голос Правды и Суданское объединенное движение ТАМАС» (ТАМАС 1956). И конечно, самая крупная из них – Движение за освобождение и справедливость (ДОС).

За 2011 год в Дарфуре было зафиксировано 763 случаев насильственной смерти: в Северном Дарфуре – 388; Южном Дарфуре – 247; Западном Дарфуре - 221. Из них – в результате вооруженных столкновений армии и повстанцев (включая авианалеты) – 467; межплеменных столкновений – 153, несчастных случаев – 224. Наиболее значительное количество жертв в результате столкновений армии и повстанческих групп было в Шангил Тобайя, Табит и Кутум. Эта же тенденция, с большей долей вероятности, сохранится и в 2012 году. Наибольшая активность суданской армии и джанджавидов наблюдалась в этих районах в последние четыре месяца прошедшего года. При этом в основном вооруженные силы использовали ВВС, что позволило им сильно минимизировать собственные потери в живой силе. Повстанцы наоборот были наиболее активны в январе, мае и декабре. Усилилась и фрагментация партизанских групп, причем отколовшиеся фракции сохраняют лояльность Хартуму. Этот фактор, и гибель И.Халиля являлись стабилизирующим моментом.

Межплеменные столкновения в основном происходили в феврале, марте и июле 2011 года. Инициаторами большинства инцидентов были представители племени номад. Все они носили бытовой характер и были вызваны спорами за пастбища и водные ресурсы.

В лагерях для перемещенных лиц за прошлый год произошло 575 инцидентов, которые были связаны в основном с противодействием между сторонниками налаживания диалога с суданским правительством, и его противниками.

Возросла по сравнению с 2010 годом и криминальная активность. Таких эпизодов было зафиксировано 242.

Прогноз на 2012 год следующий.

Очаги противостояния между повстанцами и армией будут продолжаться с той же степенью интенсивности в тех же районах. Мирный процесс в условиях отказа ряда крупных партизанских групп (СОД-Минави, СОД – Нура, ДСР) идти на переговоры с Хартумом. будет сложным и отличаться низкой динамикой. Убийство руководителя ДСР И.Халиля не приведет к однозначной самоликвидации группировки. Более того, следует ожидать усиление напряженности в силу усиления противодействия между различными фракциями ДСР. С учетом напряженности отношений между Южным Суданом и Суданом сохранится очаг напряженности и вооруженных противостояний в Южном Дарфуре.

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

25 Re: Судан и вокруг него в Чт Мар 08, 2012 12:30 am

Admin


Admin
О президенте Судана Омаре аль-Башире

Президент Судана Омар Хасан Ахмед аль-Башир является одним из долгожителей среди лидеров арабских стран. После событий «арабской весны» он занимает второе место после султана Омана Кабуса по продолжительности нахождения на посту главы государства: Кабус правит в Омане с 1970 г., а О. аль-Башир возглавляет Судан с 1989 г. По оценке экспертов, политическое долголетие О. аль-Башира, причем в такой чрезвычайно сложной стране, как Судан, объясняется тем, что «этот человек отличается не только железной волей и самодисциплиной, но незаурядным честолюбием», является «чрезвычайно целеустремленным и прагматичным лидером, способным постоянно учиться», характеризуется «способностью максимально эффективно действовать в критический момент», а его главный козырь - умение оборачивать свои поражения в победы.

Будущий глава суданского государства родился 1 января 1944 г. крестьянской семье. Несмотря на африканские корни, он причисляет себя к арабскому племени джаали. В 1967 г. О. аль-Башир окончил Военную академию (фактически – училище) в Хартуме. В дальнейшем совершенствовал свои военные знания на родине, а также в Египте, Малайзии, Пакистане и США. Имеет степень магистра военных наук Судана и Малайзии. В 1987 г. стал членом Суданской академии управления. Службу проходил в основном в воздушно-десантных войсках. В октябре 1973 г. участвовал в арабо-израильской войне на территории Египта. С 1975 по 1978 год – советник министра обороны ОАЭ. В 1981 г. был назначен командиром парашютной бригады, дислоцированной вблизи Хартума, а в 1988 г. - командиром пехотной бригады на юге Судана. Со школьных лет О. аль-Башир участвовал в исламистском движении. В 1985 г. он вошел в состав военного крыла Национального исламского фронта, который объединял большинство исламских фун-даменталистских групп и движений Судана.

30 июня 1989 г. военные во главе с О. аль-Баширом совершили воен-ный переворот, свергнув правительство С. аль-Махди. После захвата власти О. аль-Башир, произведённый в генерал-лейтенанты, стал председателем нового высшего государственного органа - Совета командования революции национального спасения (СКРНС), одновременно заняв посты министра обороны и главкома ВС Судана. В стране были запрещены политические партии, ликвидированы независимые СМИ, взят курс на углубление и расширение исламизации. В 1993 г. после роспуска СКРНС О. аль-Башир был назначен президентом Судана, в 1996 г. стал избранным главой государства, а затем дважды – в 2000 г. и 2010 г. переизбирался на этот пост. Причем итоги последних выборов продемонстрировали, что О. аль-Башир пользуется достаточно широкой поддержкой населения страны.

В 1999 г. в Судане впервые за долгие годы прошли парламентские выборы, и была легализована деятельность политических партий, но при сохранении ведущего положения правящей партии Национальный конгресс Судана, которую О. аль-Башир возглавляет с 1998 г. В это же время расходятся пути двух бывших союзников – О. аль-Башира и его идейного учителя, лидера суданских исламистов Х. ат-Тураби. Последний попытался ограничить властные полномочия президента, но в итоге был отстранен от государственных и политических постов, после чего неоднократно арестовывался.

Судан в период правления О. аль-Башира проделал сложный эволюционный путь от военной диктатуры к государству с многопартийной системой, где власти взаимодействуют с оппозицией, как с необходимой реальностью. Так, в новое суданское правительство, сформированное в ноябре 2011 г., вошли представители 14 оппозиционных партий. Вместе с тем, основные рычаги управления страной продолжают оставаться в руках президента и его окружения. Причем О. аль-Башир не обладает абсолютной властью и вынужден постоянно маневрировать в рамках партийного и государственного аппа-рата. Имеют свои пределы и его возможности в вопросах кадровых перестановок в высших эшелонах власти. Все важнейшие государственные решения О. аль-Башир принимает не единолично, а после консультаций со своим окружением. Доказательством относительной прочности во многом созданной именно О. аль-Баширом политической системы стало то, что Судан обошла стороной «арабская весна» - имевшие место в стране в 2011 г. акции протеста не были по настоящему массовыми. Как считают эксперты, в Судане «нет жесткой диктатуры с ее обязательной клановой «ориентированностью» в экономике, а существует система баланса сил и интересов политической элиты».

Одной из главных опор власти президента является традиционно влиятельная в Судане армия. Нынешнее состояние национальных ВС позволяет им успешно противостоять антиправительственным вооруженным формированиям, действующим в различных регионах страны. О. аль-Башир наряду с линией на дальнейшее усиления контроля над армией одновременно расширяет политическую базу режима с тем, чтобы избежать чрезмерной зависимости от военных. Так, в январе 2010 г. О. аль-Башир сложил с себя полномочия главкома вооруженных сил и ушел в отставку, чтобы в качестве гражданского лица выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах.

Когда О. аль-Башир пришел к власти Судан находился в состоянии гражданской войны между Севером и Югом страны. Первоначально новый режим сделал ставку на усиление силового подавления повстанцев-южан, но когда в 1999 г. военная ситуация стала патовой, О. аль-Башир первым из суданских руководителей заявил о готовности пойти на отделение Юга, если это положит конец гражданской войне. После долгих и трудных переговоров в 2005 г. Север и Юг подписали Всеобъемлющее мирное соглашение, в соответствии с которым в январе 2011 г. на референдуме южане проголосовали за создание собственного государства, независимость которого была провозглашена 9 июля 2011 г. Однако отношения между двумя Суданами остаются сложными, во многом конфронтационными.

В 2003 г. начался вооруженный конфликт в западном регионе Дарфур, где местные негроидные племена ведут борьбу за большую автономию от Хартума. Все усилия по урегулированию конфликта в Дарфуре успеха пока не имеют, хотя масштаб вооруженного противостояния значительно уменьшился. Противостояние в этом регионе характеризуется массовым насилием с обеих сторон, что привело к многочисленным жертвам среди его жителей. Утверждается, что О. аль-Башир отдавал приказы на уничтожение мирного населения ряда народностей Дарфура. В этой связи в 2009 г. Международный уголовный суд (МУС) в Гааге впервые в истории выдал ордер на арест действующего главы государства – президента Судана, которого обвинили в преступлениях против человечности и военных преступлениях. В 2010 г. МУС выдал новый ордер на арест О. аль-Башира по обвинению в организации и проведении геноцида народностей фур, масалит и загава. Хартум все эти обвинения отрицает, а ордера на арест считает недействительными. В 2011 г. О. аль-Башир впервые заявил, что признает полную личную ответственность за конфликт в Дарфуре.

Внешнеполитический курс Судана при О. аль-Башире претерпел за-метные изменения. В 1990-е гг. Хартум активно поддерживал различного рода экстремистские и террористические группировки. С 1991 по 1996 г. в стране проживал У. бен Ладен. В этой связи в отношении Судана были введены международные санкции. В дальнейшем суданское руководство заявило, что более не поддерживает экстремистов. Сложные, зачастую откровенно враждебные отношения были у Судана практически со всеми соседними странами, что связано с неурегулированностью спорных политических и территориальных проблем. В последние годы во многом благодаря активной дипломатии О. аль-Башира удалось нормализовать отношения с Чадом и Эритреей. Хартум с самого поддерживал «революции» в Египте, Тунисе и Сирии, «так как там в числе основных движущих сил находятся как раз исламисты. А с ними суданским властям вести диалог и выстраивать отношения во много раз проще и удобнее, нежели чем с диктаторами». Во время войны в Ливии в 1911 г. Судан был на стороне ливийских повстанцев в борьбе за свержение власти М. Каддафи. О. аль-Башир объяснил эту позицию тем, что «ливийский режим во главе с Каддафи играл очень важную роль в подрыве безопасности Судана, оказывая поддержку повстанческому движению на юге страны и в Дарфуре». В январе 2012 г. президент Судана посетил Ливию. Судан демонстрирует готовность к налаживанию широких международных связей, в т. ч. к нормализации отношений с Западом. Однако США и их союзники продолжают жесткую линию в отношении Хартума, оказывают постоянное давление на суданский режим по вопросам его внутренней и внешней политики. Всесторонне развитие получили отношения с КНР. По словам суданского президента, «именно Китай гарантирует Судану стабильность и безопасность». Тесные отношения поддерживаются с Ираном.

В феврале 2011 г. со ссылкой на высокопоставленный источник в партии Национальный конгресс Судана было сообщено, что О. аль-Башир не будет баллотироваться на пост президента на предстоящих в 2015 г. выборах.

Посмотреть профиль http://lukdomen.mysite.com

Спонсируемый контент


Предыдущая тема Следующая тема Вернуться к началу  Сообщение [Страница 1 из 2]

На страницу : 1, 2  Следующий

Права доступа к этому форуму:
Вы не можете отвечать на сообщения